各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市人力資源和社會保障局：

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（冀辦字【2014】49號），更好地發(fā)揮政府在市場配置資源中的指導(dǎo)調(diào)控和服務(wù)功能，切實做好人力資源市場管理工作，推進全省人力資源服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確工作職能，實行統(tǒng)一管理

　　按照人社部《關(guān)于加強統(tǒng)一管理切實維護人力資源市場良好秩序的通知》（人社廳發(fā)【2011】20號）要求，各級人力資源和社會保障行政部門對人力資源市場實行統(tǒng)一管理。在新的法規(guī)出臺前，我省人力資源服務(wù)機構(gòu)管理主要參照原人事部、國家工商行政管理總局《人才市場管理規(guī)定》、《河北省人才市場管理條例》、《河北省人才中介機構(gòu)審批辦法》執(zhí)行。2010年1月后原人才中介機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)要統(tǒng)一換發(fā)使用人力資源和社會保障部印制的《人力資源服務(wù)許可證》，《人力資源服務(wù)許可證》實行一證一地原則，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或涂改。各設(shè)區(qū)市人社局應(yīng)按照“三定方案”配備專門工作人員和相應(yīng)的辦公場地、設(shè)施，明確職責(zé)權(quán)限。

　　二、推進整合改革，完善市場體系

　　2013年3月人社部印發(fā)了《關(guān)于加快推進人力資源市場整合的意見》（人社部發(fā)【2013】18號），明確要求加強對人力資源市場統(tǒng)籌管理、加快推進公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離改革，建立健全功能完善、機制健全、運行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場體系。各地要從全局和戰(zhàn)略的高度進一步提高認識，加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握市場的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，著眼長遠，科學(xué)規(guī)劃，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，結(jié)合體制編制調(diào)整和機構(gòu)改革，加強與編制、財政等部門的協(xié)調(diào)，把握節(jié)奏，吃透政策，統(tǒng)籌推進人力資源市場整合改革，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、方便可及的人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　三、厘清管理權(quán)責(zé)，確保有序準(zhǔn)入

　　人力資源服務(wù)機構(gòu)實行省、市、縣三級管理，其中中央駐冀所屬單位、省屬單位、外省市駐冀單位、中外合資、港澳臺投資設(shè)立以及名稱冠有“河北”或“冀”字樣的人力資源服務(wù)機構(gòu)由省廳管理，其中冠有“河北”或“冀”字樣的人力資源服務(wù)機構(gòu)也可由省廳委托各設(shè)區(qū)市管理；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）屬單位設(shè)立和名稱冠有當(dāng)?shù)孛Q的人力資源服務(wù)機構(gòu)，由所在地設(shè)區(qū)市、縣級人力資源和社會保障部門管理。人力資源服務(wù)機構(gòu)在本省設(shè)立的分支機構(gòu)，應(yīng)在征得原審批機關(guān)書面同意后，由分支機構(gòu)所在地設(shè)區(qū)市級人社部門管理；外?。ㄊ校┓?wù)機構(gòu)來我省設(shè)立分支機構(gòu)的，由省廳審批，也可由所在地設(shè)區(qū)市人社部門審批，并報省廳備案。各縣（市、區(qū)）審批的人力資源服務(wù)機構(gòu)要報所在地設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門備案。

　　新設(shè)立的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備與其業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的資質(zhì)條件：申請人力資源招聘、人力資源管理咨詢的服務(wù)機構(gòu)，注冊資金不少于10萬元，固定服務(wù)場所30[]㎡及以上，專職工作人員5名及以上；申請人力資源信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、人力資源管理服務(wù)外包、人力資源培訓(xùn)、人才測評、高級人才尋訪等業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，注冊資金不少于100萬元，固定服務(wù)場所80㎡及以上，專職工作人員8名及以上；申請開展人事代理、招聘活動等服務(wù)的按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，總部注冊資金不少于300萬元，專職工作人員10名及以上。

　　各地要按照“寬進嚴(yán)管”的原則，在受理申請報告20個工作日內(nèi)審核完畢并作出決定，新設(shè)立的人力資源服務(wù)機構(gòu)名稱一般應(yīng)有“人力資源”字樣或相關(guān)文字，其他許可條件及程序按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、嚴(yán)格年度審查，引導(dǎo)依法經(jīng)營

　　各級要把人力資源服務(wù)機構(gòu)年度審查作為加強市場監(jiān)管的有效抓手，對照審查內(nèi)容逐一核實確認，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)肅政策規(guī)定，對年度內(nèi)連續(xù)6個月以上未開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、與從業(yè)人員未簽訂勞動合同或未繳納社會保險、人力資源服務(wù)活動中有欺詐行為、年度內(nèi)發(fā)生重大安全事故等行為的機構(gòu)要責(zé)令限期整改，整改不合格的年審不予通過，依法吊銷許可證。各縣（市、區(qū)）主管部門組織的年度審查結(jié)果要向上級主管部門備案，各設(shè)區(qū)市主管部門對本地區(qū)的年度審查結(jié)果要在本級網(wǎng)站進行公開，并加蓋單位公章報省廳備案。

　　五、加強日常監(jiān)管，整肅市場環(huán)境

　　各級人力資源市場管理部門要認真履行市場管理職責(zé)，通過加強信息跟蹤、關(guān)注媒體報道、組織市場巡查、受理投訴舉報、開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥却胧?，加大對人力資源市場的監(jiān)督管理力度，防止出現(xiàn)超范圍經(jīng)營、亂設(shè)項目亂收費、侵犯勞動者權(quán)益等違法違規(guī)行為；妥善做好流動人員檔案代理由收費到免費的銜接工作，確保服務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降；嚴(yán)肅查處非法中介活動，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息遷就，切實整肅市場秩序，維護市場良好環(huán)境。

　　六、激發(fā)市場活力，推進行業(yè)發(fā)展

　　各級要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》精神，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，圍繞服務(wù)機構(gòu)需求和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的工作方案和落實措施，明確目標(biāo)任務(wù)，主動跟進服務(wù)，切實把各項政策措施落到實處。有條件的地區(qū)要充分把握京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的機遇，借鑒外省市的先進做法，積極謀劃人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提升服務(wù)層次和發(fā)展水平。

　　七、實施信息公開，接受社會監(jiān)督

　　各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局要實行人力資源服務(wù)機構(gòu)信息動態(tài)公開制度，對本級及所屬縣（市、區(qū)）的服務(wù)機構(gòu)建立動態(tài)信息庫及工作臺賬，編制服務(wù)機構(gòu)目錄，及時準(zhǔn)確掌握本地區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r；并依托本級政府網(wǎng)站，將機構(gòu)名稱、法人代表、成立時間、經(jīng)營地址、許可證編號、經(jīng)營范圍、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行動態(tài)公開。各級要立足實際，積極探索人力資源服務(wù)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，注重梳理總結(jié)相應(yīng)的做法經(jīng)驗，及時向省廳上報有關(guān)的工作信息，增進相互交流，促進共同提高。

　　八、做好年度統(tǒng)計，加強工作指導(dǎo)

　　各級人力資源市場管理部門每年要按照全省統(tǒng)一部署，認真做好人力資源市場建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計工作，全面準(zhǔn)確掌握本地區(qū)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，特別是從業(yè)人員、業(yè)務(wù)開展、誠信守法等情況。在此基礎(chǔ)上，注重對本地人力資源市場供求信息和行業(yè)發(fā)展的歸類分析，研究預(yù)測市場發(fā)展趨勢，增強工作的前瞻性和指導(dǎo)性。

　　九、深化誠信建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

　　各地要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，把在人力資源服務(wù)機構(gòu)中開展誠信服務(wù)主題創(chuàng)建工作作為一項經(jīng)常性活動常抓不懈，積極探索行之有效的方式方法，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)強化社會責(zé)任和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格守法經(jīng)營、誠信服務(wù)，做到誠實守信、遵章守規(guī)、履約盡責(zé)，努力為社會群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的良好服務(wù)。省廳及行業(yè)協(xié)會將適時對人力資源服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)信用水平、服務(wù)能力和服務(wù)績效進行審核評定。

　　各地各單位在工作中遇到的新情況新問題，請及時反饋省廳人力資源市場處。

　　河北省人力資源和社會保障廳

　　2014年12月25日

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